20 сентября 2017

Изменились особенности проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников

Минтруд утвердил изменения к приказу от 24 апреля 2015 г. N 250н "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда".

Документ дополнен особенностями проведения специальной оценки условий труда медицинских работников, оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическим расстройством.

С учетом особенностей СОУТ проводится на рабочих местах расположенных:

  • в психиатрических, психоневрологических, нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических медицинских организациях;
  • в детских психиатрических, психоневрологических лечебно-профилактических медицинских организациях;
  • в клиниках научных организаций и образовательных организаций высшего образования, оказывающих психиатрическую помощь;
  • в бюро медико-социальной экспертизы.

Особенности трудовой деятельности работников данной сферы предполагают особое воздействие вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ). К таким особенностям относятся:

  • осуществление принудительных мер медицинского характера по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами и совершивших особо опасные общественные деяния;
  • оказание психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также непосредственное обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, в том числе вызванными употреблением психоактивных веществ;
  • стресс работников, связанный с постоянным общением с лицами, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения;
  • угроза жизни и здоровью работников, связанная с возможным совершением в отношении них противоправных действий со стороны лиц, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, которым оказывается соответствующая медицинская помощь или осуществляется их обслуживание;
  • осуществление постоянного планирования и организации контроля мер безопасности в отношении лиц с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

Проведение идентификации и измерений ВОПФ не допускается в присутствии пациентов. В процессе работы эксперты должны постоянно находить под контролем уполномоченного лица организации.

К факторам, которые обязательно нужно исследовать относятся: химический, биологический, тяжесть и напряженность трудового процесса. К тому же оценивается и травмпоопасность рабочих мест.

Изменения вступают в силу с 22 сентября 2017 года.

19 сентября 2017

Результаты измерений по СОУТ и производственному контролю смогут взаимозаменяться

Предприятия ожидают оптимистичные новости. Вскоре результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов можно будет использовать при осуществлении производственного контроля. Впрочем, как и наоборот, - результаты производственного контроля зачтутся при проведении спецоценки. Небольшая ремарка – «срок годности» этих результатов не должен будет превышать 6 месяцев.

Изменения будут введены в действие Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда)». Сейчас законопроект находится на этапе независимой антикоррупционной экспертизы на федеральном портале проектов НПА. Там же производится обсуждение проекта и сбор предложений.

Стоит отметить, что ранее во время действия процедуры аттестации рабочих мест по условиям труда (до 2014 года) её результаты также учитывались при проведении контроля состояния условий труда на рабочих местах.

Введение подобной возможности будет встречено предприятиями с позитивным настроем. Ведь сразу сократятся затраты либо на СОУТ, либо на производственный контроль. Значит средства выделяемые на данные виды мероприятий по охране труда можно будет перераспределить на другие статьи расходов согласно плану мероприятий по ОТ

12 сентября 2017

С 2018-го года изменится порядок проведения проверок

С начала 2018-го года несколько упростится процесс проведения проверок государственными органами. Связано это с внедрением чек-листов, в которых будут содержаться систематизированные вопросы, касающиеся проверяемой деятельности. Конечно же, больше всего интерес вызывает чек-листы для Государственной инспекции труда, Росприроднадзора, Ростехнадзора и ГосПожнадзора. Но пока воочию увидеть эти листы не получится - сейчас они находятся на утверждении, а к началу 2018-го года все органы государственной власти будут обязаны выложить эти листы на своих официальных сайтах.
Стоит отметить, что предметом проверки госорганов будет только то, что указано в чек-листах. И если инспектор вдруг поинтересуется чем-то, чего в листе нет - это будет нарушением. При плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, проверочные листы будут применяться с 1 января 2018 года, а с 1 июля 2018 года — при плановых проверках всех работодателей. Как считают авторы законопроекта, внедрение чек-листов поможет "снизить административные и финансовые издержки граждан и организаций и повысит прозрачность деятельности контрольно-надзорных органов при проведении плановых проверок в сфере соблюдения законодательства, в том числе и трудового".

Однако, складывается впечатление, что радоваться ещё рано - не так давно Минтруд уже выкладывал "альфа версию" данных чек-листов. При достаточно внушительном количестве этих листов, в них, в том числе и на нашем форуме, обнаруживались досадные ошибки. Вероятнее всего, к 2018-му году эти ошибки будут исправлены, ведь сами ведомства уверяют, что чек-листы будут проверять только "значимые вопросы трудового законодательства".

6 сентября 2017

Отпуск за ненормированный рабочий день

Почти каждый из нас оставался на работе после окончания рабочего дня. Либо потому что дедлайн уже завтра, либо из-за внезапно возникшего дела, которое нужно выполнить тотчас. Однако, есть категории должностей, где ненормированный рабочий день является постоянным условием трудовой деятельности.

Согласно ст.101 Трудового Кодекса ненормированным рабочим днем признается особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Минтруд РФ в письме от 18.08.2017 N 14-2/В-761 разъяснил, что привлекать работника к выполнению работы можно как и до начала рабочего дня (смены), так и после окончания.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днём устанавливается коллективным договором, трудовым договором и локальным нормативным актом (например, Правилами внутреннего трудового распорядка). Также прописывается и продолжительность дополнительного отпуска, положенного на основании ст. 119 ТК РФ. По закону он равен не менее 3-м календарным дням. Дополнительный отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском, а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (например, за вредные условия труда).

Если работа осуществляется на неполную ставку, то это никак не сказывается на продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Заместитель директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Т.В.Маленко в письме указывает на то что, право на дополнительный отпуск не зависит от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня. Если работодатель в ЛНА установил исчисление продолжительности отпуска за ненормированный рабочий день пропорционально отработанному времени – это является нарушением норм трудового законодательства РФ.

В письме Минтруда также можно ознакомиться с разъяснениями об особенностях привлечения персонала к работе вахтовым методом; исправлении неверных записей в книге учета движения трудовых книжек; возможности отказа от командировки при задержке заработной платы; сокращению персонала; переводу работников в другую организацию.

Письмо Минтруда от 18.08.2017 N 14-2/В-761 «Об отдельных вопросах, возникающих при применении трудового законодательства»

4 сентября 2017

Ростехнадзор активно реализует реформу контрольной и надзорной деятельности

Ростехнадзор, в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», планирует к концу 2018 года снизить на 6 % количество несчастных случаев со смертельным исходом и количество травмированных с тяжелым исходом в результате аварий. К 2025 году те же показатели должны уменьшится на 27 %. Приоритетная программа была утверждена в декабре 2016 года. Паспорт программы включает 8 приоритетных направлений.

В первую очередь планируют внедрить риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Ранжирование подконтрольных объектов по уровню опасности позволит эффективно расходовать ресурсы Ростехнадзора. Ведь из-за большого числа объектов ведомство не может в полном объеме проверить их все. К тому же здесь есть плюсы и для предприятий. Ведь с помощью внедрения риск-ориентированного подхода многие из них вовсе освободятся от проведения плановых проверок. Уровень административной нагрузки на предприятия, осуществляющие деятельность в поднадзорных сферах, к концу 2018 года снизится не менее чем на 20 % и на 50 % к концу 2025 года. К слову - перечни объектов, их категории риска (классы опасности) и критерии отнесения к ним объектов будут публично доступны.

Второе направление предполагает разработку и внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Сформировать показатели эффективности и результативности поможет проведенный в 2016 году пилотный проект по Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р.

Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований станут результатом третьего направления. К 2025 году предстоит актуализировать и систематизировать обязательные требования по основным видам предпринимательской деятельности и по всем видам контроля и надзора. При этом необходимо будет придерживаться принципа - новое обязательное требование может вводиться только после отмены двух устаревших. Также в 2017 году в контрольно-надзорных органах будет внедрено применение проверочных листов при проведении контрольно-надзорных мероприятий по отдельным видам деятельности. У каждого подконтрольного предприятия в сети Интернет появится свой Личный кабинет, где будет возможность самостоятельной проверки на соответствие обязательным требованиям («Электронное самодекларирование»).

Четвертое направление подразумевает внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований. Деятельность контрольно-надзорных органов должна быть переориентирована на предупреждение и профилактику нарушений. Наказание нарушивших требования закона уже не является приоритетным. Теперь цель обобщить правоприменительную практику из наиболее частых нарушений. Затем организовать профилактические мероприятия по предупреждению и, начиная с 2017 года, обеспечить размещение разъяснений по ним на сайте контрольно-надзорного органа.

На пятом этапе должно произойти внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов. Для этого будет организован централизованный отбор претендентов на замещение должностей гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно- надзорные полномочия, назначение на которые осуществляется Правительством Российской Федерации. Выбор будет производится не менее чем из 3-х кандидатов. Правда, трудоустройство в МЧС России в такую систему не попадет.

Система оплата труда инспекторов также претерпит изменения, способствующие снижению текучести кадрового состава и повышению его мотивации к результативной и эффективной деятельности.

Шестое направление представляет собой внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности, а седьмое - автоматизацию контрольно-надзорной деятельности. Как раз запуск «Личного кабинета» поднадзорного предприятия позволит запрашивать всю необходимую Ростехнадзору информацию электронным способом. Эффективность функционирования «Личного кабинета» будет зависеть от наличия полных реестров объектов контроля (надзора), перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, утверждения проверочных листов, актуализации обязательных требований.

В рамках восьмого направления потребуется синхронизировать проводимую реформу на федеральном и региональном уровнях.

Отметим, что сейчас под надзором ведомства находятся более 174 тысяч ОПО, более 25 тысяч гидротехнических сооружений, более 15 тысяч объектов государственного строительного надзора и более 2,2 миллиона объектов государственного энергетического надзора, 35 энергоблоков атомных станций, 65 исследовательских ядерных установок, 10 атомных судов, 17 промышленных предприятий ядерного топливного цикла, 196 научно-исследовательских и проектных организаций.

4 сентября 2017

Перерывы при работе за компьютером

Сотруднику, постоянно работающему за компьютером, очень нелегко долгое время концентрировать взгляд на экране монитора. Устают глаза, шея, спина, затекают ноги. Для предотвращения негативных последствий воздействия на организм необходимо делать перерывы в работе. Законодательно установление перерывов закреплено в статье 109 Трудового Кодекса РФ. Правда, указано, что виды работ, предусматривающих предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, а также их продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Конкретно про перерывы при работе за компьютером ничего не сказано.

Однако, по типовой инструкции по охране труда при работе на персональном компьютере ТОИ Р-45-084-01 всё же вменяется установление перерывов. В целом продолжительность непрерывной работы за компьютером не должна превышать 2-х часов.

Обращаем внимание, что основная работа за компьютером предусматривает не менее 50 % времени в течение рабочей смены или рабочего дня нахождения за ним. Время перерыва зависит от вида и сложности осуществляемой работы путем деления на группы. Выделяют 3 группы: А (работа по считыванию информации с экрана компьютера с предварительным запросом), Б (работа по вводу информации), В (творческая работа в режиме диалога с компьютером).

В зависимости от сложности работы установление числа и длительности перерывов происходит следующим образом:

  • для группы А (не свыше 60000 считываемых знаков за смену) перерыв составляет 15 минут, предоставляется два раза – через два часа после начала работы и перерыва на обед;
  • для группы Б (не свыше 40000 вводимых знаков за смену) перерыв составляет 10 минут через каждый трудовой час;
  • для группы В (не свыше шести 6 часов за смену) перерыв составляет 15 минут через каждый трудовой час.

Если рабочая смена длится 12 часов, время регламентированных перерывов при работе на компьютере за 8 часов работы предоставляется в вышеуказанном порядке, а за оставшиеся 4 часа – 15 минут за каждый час (вне зависимости от категории).

Во время перерывов следует выполнять специальную гимнастику для снятия напряжения с глаз. Рекомендуемый комплекс упражнения представлен в Приложении 8 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Выполнять какую-либо работу, не связанную с компьютером, во время перерыва нельзя. Потому как перерыв приравнивается к времени отдыха. А в соответствии со ст. 106 ТК РФ время отдыха - это свободное от исполнения трудовых обязанностей время, которое работник может использовать по своему усмотрению.
1 сентября 2017

День знаний

День знаний – это исторический праздник, на котором, как правило, много смеха и слёз. Слёз – от осознания детьми того, что последующие девять месяцев (чуть меньше, за счёт четвертных каникул) они будут усиленно грызть гранит науки, постигать непостижимое, открывать для себя новое, учиться доброму и вечному.
Вместе с тем, начинают работать и учителя, и специалисты по охране труда, занятые в сфере образования. Помимо школьных учреждений, свои двери также открывают ВУЗы, ССУЗы и техникумы, садики и ясли. Труд учителя, к сожалению, не самая высокооплачиваемая работа, не говоря уже о труда СОТа в учебном заведении, но по значимости эту работу можно поставить на самые высокие места. Вкладывать детям знания, ограждать их от опасностей – требует недюжинной выдержки и мастерства.
Поздравляем всех, кто занят в сфере образования!
Помимо этого, хочется поздравить всех родителей, у кого дети отправились в школу\университет. И хотелось бы пожелать, чтобы СОТы даже дома оставались СОТами, рассказывая и обучая своих детей безопасности. Конечно, многое из их юных голов выветрится, но основные правила (не разводить огонь где не надо, не брать инструмент, если не умеешь на нём работать, быть внимательным и осмотрительным), с Вашим посильным участием, навсегда останутся в памяти.
С праздником!

25 августа 2017

«Всероссийская неделя охраны труда — 2018» стартует в апреле 2018 года

«Всероссийская неделя охраны труда — 2018» (ВНОТ) стартует в апреле 2018 года. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Ассоциация «ЭТАЛОН», Ассоциация «Национальное объединение строителей» уже начали подготовку к ежегодному мероприятию. Проведение ВНОТ запланировано на 9 — 13 апреля 2018 года. Место встречи, как и прежде, - Главный медиацентр в г.Сочи. Концепция и структура плана основных мероприятий ВНОТ-2018 будут разработаны в процессе очередного заседания организационного комитета по подготовке и проведению Недели.

В рамках Недели проходят различные мероприятия, объединяющие специалистов по охране труда со всей страны и представителей ключевых ведомств. На центральных дискуссионных площадках ведутся обсуждения злободневных тем охраны труда, демонстрируются лучшие мировые и отечественные практики в области систем управления охраной труда. Рассматриваются превентивные меры по профилактике травматизма и профессиональной заболеваемости, а также акцентируются направления государственной политики в области охраны труда и совершенствования нормативной правовой базы.

Об итогах проведения ВНОТ в 2017 году Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин предоставил доклад Заместителю Председателя Правительства РФ, председателю Организационного комитета по подготовке ВНОТ Ольге Голодец.

Отметим ключевые моменты доклада:

  • В рамках недели проведено 171 мероприятие (конференции, панельные дискуссии, круглые столы, лекции и др.). Наиболее массовые и значимые мероприятия – Стратегическая пленарная сессия «Культура безопасности – будущее охраны труда»; Конференция, посвященная вопросам реформирования контрольно-надзорной деятельности в сфере труда; Семинар экономик АТЭС «Формирование культуры профилактики в области охраны труда в экономиках АТЭС».
  • Общее количество участников Недели – 11719 человек. Международный блок участников существенно расширился – 60 иностранных представителей (из КНР, Сингапура, Малайзии, Кореи, Палестины, ЮАР, стран Евросоюза и Юго-Восточной Азии).
  • Число спикеров и модераторов недели – более 500 человек. В том числе и 2 академика, 4 члена-корреспондента РАН, 65 докторов наук (из них 49 профессоров), более 40 кандидатов наук.
  • За период с 17.10.2016 по 20.04.2017 в различных СМИ вышло 1646 сообщений о Неделе, в т.ч. непосредственно в период проведения Недели – 896 сообщений.
  • В рамках Интернет-анкетирования участников ВНОТ об оценке уровня организации и деловой программы 91 %опрошенных положительно оценили итоги Недели и захотели принять участие и во ВНОТ-2018.
14 августа 2017

ГИТ не рассматривает анонимные обращения в отношении работодателей

Любые обращения граждан в отношении работодателей, лишенные возможности установления авторства, не могут стать основанием для выполнения внеплановой проверки компаний. В этом случае инспекторы ГИТ не должны принимать во внимание указанные сведения.

Повод для беспокойства

В связи с участившимися случаями анонимных обращений, Государственная инспекция труда напоминает работникам и работодателям, что на основании Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращением является жалоба, предложение или заявление, поданные в уполномоченный орган государственной власти или должностному лицу, письменно, устно или в форме электронного документа. При этом в них обязательно должно быть указано авторство.

Правила оформления обращений к ГИТ

В России законодательно прописаны требования к устным и письменным обращениям граждан по их форме и содержанию. В частности, письменное обращение определяется как заявление или жалоба, которая направлена в компетентный орган, включая Гострудинспекцию, посредством любого канала коммуникации – по почте, с помощью ящика для обращений или лично. Устное обращение трактуется законом как заявления или жалобы, которые изложены во время личного приема с предъявлением лицом документа, удостоверяющего личность.

В обращении необходимо указать корректный почтовый адрес, куда будет направлен ответ или уведомление о его переадресации. Документ должен содержать суть жалобы, заявления и предложения, личную подпись лица и дату оформления.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26 августа 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» любые обращения в форме заявлений и жалоб, исключающие возможность определить их авторство со стороны конкретного лица, не являются основанием для организации внеплановых проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и ПБОЮЛ.