24 июля 2018

Новое в охране труда - Федеральные законы 207 и 208

В России исключили дублирование деятельности надзорных органов в сфере охраны труда.

В четверг 19 июля 2018 года принят №207-ФЗ «О внесении изменений в ст. 366 и 367 Трудового кодекса РФ в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда». Он утверждает новый порядок деятельности органов госвласти, обладающих исполнительными функциями, в области охраны труда.

А) Установлено, что надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Б) Теперь обеспечение законности при реализации требований по безопасному проведению работ на предприятиях сферы теплоснабжения и энергетики, определенных правилами охраны труда, будет производиться федеральными органами исполнительной власти при выполнении ими федерального государственного энергетического надзора.

В этот же день был принят ФЗ №208 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда".

Утвержденные документом изменения, направлены на оптимизацию контрольно-надзорной деятельности в области охраны труда. В частности, они закрепили норму, на основании которой при выполнении производственного контроля в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контрольно-надзорные органы будут вправе применять результаты исследований (испытаний), осуществленных во время проведения специальной оценки условий труда, но не раньше полугода до момента начала данного производственного контроля. Новшества касаются исследований и измерений, осуществленных специальным испытательным центром, который имеет аккредитацию и полномочия на выполнение подобной деятельности.

Кроме того, в сферу федерального госэнергонадзора включена надзорная деятельность за выполнением требований по безопасному выполнению производственных операций на объектах теплоснабжения и электроэнергетики, регламентируемых нормами по охране труда. Для предотвращения дублирования компетенций Роструда внесены корректировки в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в части лишения Росздравнадзора надзорных функций за безопасными условиями труда.

Прикрепленные файлы:
Федеральный закон от 19.07.2018 N 207-ФЗ .pdf 142 КБ
Федеральный закон от 19.07.2018 N 208-ФЗ.pdf 152 КБ

6 июля 2018

Задача срочно провести СОУТ на 90% городских предприятий Севастополя поставлена

Чиновники Севастополя признались, что предприятия города не спешат проводить специальную оценку условий труда рабочих. Провести ее повсеместно необходимо к январю 2019 года. Но пока показатели скромные – СОУТ сделана менее чем у 9% коммерческих компаний.

Перед горожанами и коллегами отчитался глава Государственной инспекции труда Севастополя Владимир Дудка. Выступая на правительственном совещании, он сообщил, что специальная оценка условий труда (СОУТ) частными компаниями проводится слишком медленно. Из 11 800 коммерческих фирм – юрлиц и ИП – за первое полугодие 2018 года проверку прошли лишь 992 субъекта. То есть пока план мероприятий выполнен ими лишь на 8,4%.

У чиновников Севастополя есть повод для беспокойства. По закону проведение СОУТ ограничено во времени – ее нужно завершить до конца 2018 года. Проверки выполняются на предприятиях любой формы собственности. Владимир Дудка отметил, что в государственных организациях Севастополя дело идет быстрее. Среди них условия труда работников оценило 68% предприятий.

Как показали исследования, в городе федерального значения 8 700 рабочих мест, связанных с вредным производством. Но оценку пока прошли менее четверти – 21%. Возможно, работодатели-коммерсанты не спешат с инспектированием условий труда, так как оно стоит немалых денег, которые еще нужно изыскать. За СОУТ одного рабочего места оценщикам нужно заплатить от 250 до 2000 рублей.

Губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников поручил продолжить проведение СОУТ в вверенном ему регионе.

4 июля 2018

Будущее охраны труда за дистанционными технологиями

Пожалуй, самая важная сфера инфраструктура – транспорт, к сожалению, не соответствует сейчас многим требованиям безопасности. В частности, автомобильный транспорт – автобусы и такси.

Что касается, автобусных пассажирских перевозок, здесь проблемы возникают буквально на каждом шагу – изношенный автопарк, присутствие на маршруте незаконных перевозчиков, низкая квалификация водителей, предпочитаемый «час-пик» график, высокая стоимость проезда, хамское отношение к пассажирам. Причем, от типа перевозчика мало что зависит – те или иные нормы нарушает каждый.

Сфера перевозок на легковом транспорте, на первый взгляд, должна в корне отличаться. Любой пассажир желающий воспользоваться услугами такси, надеется, что приедет комфортный чистый автомобиль с вежливым водителем, который знает город как свои пять пальцев. В действительности, официальных такси-перевозчиков с собственным автомобильным парком достаточно мало. Основную долю на рынке транспортных услуг занимают так называемые агрегаторы заказов такси – мобильные приложения, с помощью которых можно заказать машину, отследить её путь, сразу узнать стоимость заказа. К слову, цена поездки зависит от расстояния до пункта высадки, времени года, количества машин на линии. В среднем – от 200 до 500 рублей.

Впрочем, все эти современные удобства сходят на нет, когда пассажир сталкивается с неадекватным водителем, грязным салоном, полным отсутствием знания города, подкрепленным ошибочной картой навигатора.

В области безопасности дорожного движения таксисты являются первыми нарушителями – превышение скорости, резкое выруливание на поворотах, - к концу поездки, перекрестившись, пассажиры пулей вылетают из машин. Плохо обстоит дело и с безопасностью труда – никакого инструктажа, спецодежды, проведенного медосмотра, причем, и предрейсового тоже.

Однако у официальных служб такси и автобусных перевозчиков также не стоит задачи соблюсти требования законодательства в сфере охраны труда. Договоренность с "удобными" работниками медучреждений позволяет получить путевые листы с отметкой "годен" задолго до дня ухода в рейс. Впрочем, в этой ситуации виноваты не только предприниматели. Требования к обязательному предрейсовому медосмотру не учитывают график работы водителей – многие работают по ночам или с раннего утра. Поликлиники в эти часы закрыты, а для обеспечения личным фельдшером организация должна получить лицензию на медицинский кабинет, найти сертифицированного работника и оплачивать ему выход в ночную смену в двойном объеме – достаточно затратные мероприятия.

Законодатели считают, что эту проблему решит внедрение телемедицинских технологий. Медосмотр на расстоянии, как ни странно, должен обойтись дешевле. Установка оборудования стоит около 80 тысяч рублей, стоимость одного осмотра варьируется в диапазоне от 30 до 100 рублей. Пилотный проект с такой возможностью уже запущен на одной из автозаправочных станций в Москве, а скоро ожидается еще на 7. Технологии развиваются и, по мнение законотворцев, нельзя упускать их из виду.

Соответствующий законопроект сейчас находится на рассмотрение в Госдуме. Эксперты считают необходимым закрепить систему дистанционных медосмотров и в государственном стандарте с целью переноса опыта в другие сферы экономики.

4 июля 2018

Персональные данные работников при проведении СОУТ передадут без разрешения

Правовые эксперты предупредили трудящихся граждан: работодатели вправе сообщать их персональные данные оценщикам условий труда на производстве. Речь, прежде всего, идет о СНИЛС работников.

Юристы утверждают это на основе анализа нескольких нормативных актов. И первый из них – Федеральный закон о персональных данных № 152 от 27.07.2006. Их документ определяет, как любую информацию, косвенно или напрямую имеющую отношение к конкретному физическому лицу (ст.3). Сбор, хранение, накопление и распространение персональных данных граждан является их обработкой.

Трудовой кодекс предписывает работодателям бережно обращаться с персональными данными сотрудников. 88-я статья ТК разрешает передавать их третьим лицам, только получив письменное согласие работника. Но делает одну оговорку: если иное не предусмотрено федеральными законами.

Однако ФЗ о персональных данных как раз это и предусматривает. В 6-й статье закона перечислены случае, когда личные сведения могут обрабатываться без согласия субъекта. В частности, оно необязательно, если персональные данные потребовались для исполнения договора, выгодополучателем по которому является их носитель (в данном случае - работник). Обойтись без согласия можно и в случае, когда оператор ПД (в данном случае – работодатель) обрабатывает их, чтобы исполнить возложенную на него законом обязанность.

Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) – именно такая повинность работодателей, введенная государством в 2013 году. Необходимые мероприятия они проводят вместе с оценивающей организацией. Среди документов, которые им требуются – СНИЛСы работников. Роструд в Письме от 25.05.2015 г. № 15-1/В-1929 разъяснил, что свидетельства нужны для внесения их номеров в особую карту, чтобы учесть стаж сотрудников на опасных и вредных условиях труда. В дальнейшем это дает гражданам право на досрочную пенсию.

Таким образом, учитывая, что работодатели по закону обязаны проводить СОУТ, а сотрудники, благодаря ей, могут приобрести определенные преференции, получать письменное согласие на обработку персональных данных не нужно.

Прикрепленные файлы:
письмо Минтруда от 25 мая 2015 г. N 15-1_В-1929.pdf 102 КБ

22 июня 2018

Ох, тяжел депутатский труд!

В конце апреля лидер фракции «Справедливая Россия» внес на рассмотрение Государственной Думы проект закона о снижении зарплат депутатов в 10 раз. Соавтором документа стал Олег Нилов. Законопроект предлагает платить народным избранникам 35 тысяч рублей. Вместо 350 тысяч, выплачиваемых сейчас. Кроме того, в случае принятия документа обладатели депутатских мандатов лишались бы «необоснованных привилегий» в пенсионной, медицинской, бытовой и санаторно-курортной сфере.

Законопроект еще не прошел ни одного чтения, однако уже стало ясно, что у него нет шансов быть принятым. 19 июня 2018 года появилась информация, что его забраковал Совет Федерации, а без одобрения этого органа документ не уйдет на подпись к Президенту.

Позицию сенаторов разъяснил представитель от законодательного органа Новгородской области Сергей Фабричный. Он сообщил, что высокая зарплата депутатского корпуса – следствие их тяжелой работы и сложных задач, которые перед ними поставлены. Законотворческая деятельность, встречи с избирателями отнимают у народных избранников много сил и времени.

Не только законотворцы высоко ценят свой труд. Ранее появилась информация, что на значительное повышение зарплат рассчитывают и российские чиновники. По их мнению, ее необходимо увеличить на 60 процентов. Оплату труда высококвалифицированных коллег работники различных ведомств предлагают повысить еще больше – на 75 процентов. Чиновники полагают, что увеличение уровня их зарплат поможет привлечь в их ряды новых, эффективных сотрудников, которым нынешняя оплата труда кажется непревлекательной.

18 июня 2018

Очередному инспектору Гострудинспекции инкриминируется получение взятки

Прокуратура Пермского края утвердила обвинительное заключение в отношении главного госинспектора труда отдела агропромышленного комплекса и лесозаготовительной промышленности краевой Госинспекции труда. Ему как должностному лицу инкриминируется поучение взятки за выполнение некоторых действий, которые связаны с его служебными компетенциями.

По сообщению пресс-службы надзорного органа, следствие установило, что в ноябре 2017 года подследственный получил взятку в сумме 20 тыс. рублей от сотрудника предприятия. За эти деньги взяткодатель должен был избежать административной ответственности и получить как должностное лицо минимально возможное наказание за факты несоблюдения российского законодательства в сфере охраны труда. Госинспектор труда был задержан с поличным сотрудниками УФСБ РФ по Пермскому краю сразу после получения денежных средств.

Если в ходе судебного расследования вина инспектора будет доказана, он рискует получить максимальное наказание по ст.290 УК РФ в виде 8 лет лишения свободы с дополнительным наказанием в виде штрафа в 40-кратном размере от суммы взятки и одновременным лишением права занимать определенные должности или выполнять определенную деятельность на срок до 5 лет.

Как же победить воровство и взяточничество в России? Ответ на этот вопрос дал патриарх Русской православной церкви Кирилл, который хорошо известен своим строгим отношением к законности и правопорядку. Так недавно, во время своего монолога в храме великомученицы Варвары в Череповце, он рассказал о том, как можно избавиться от воровства. По его словам, люди, которые укрепляются в вере и благодаря этому меняются к лучшему не смогут нарушить нравственные нормы и взять чужое. Такой человек будет честно трудиться, и подобная работа вместе с инвестициями и новыми технологиями непременно вызовет так необходимый нам прорыв, отметил предстоятель РПЦ.

13 июня 2018

Нарушение охраны труда на охранных предприятиях

В небольшом южном городе - Красный Сулин, расположенном в центральной части Ростовской области, тихая провинциальная жизнь частных охранных предприятий была нарушена городской прокуратурой, которая по заданию прокуратуры областной, провела проверку исполнения требований федерального трудового законодательства в деятельности предприятий данного рода.

В результате проверки стало очевидно, что на объектах, именуемых ООО «Казачье охранное предприятие «Тихий Дон» и ООО «Частная охранная организации «Корпус Дон» далеко не всё благополучно с охраной труда в частности и выполнением требований трудового законодательства в целом.

По итогам проверки, руководителей этих предприятий настигла административная ответственность и увесистый штраф на сумму более 100 тыс. рублей.

Прокуратура установила, что в ЧОПах не разработана и не утверждена руководством программа вводного инструктажа по охране труда, который является частью системы обучения вновь поступающих в организацию работников и необходим для формирования у них правильного понимания вопросов безопасности и сознательного отношения к выполнению требований охраны труда.

Лица, которые должны отвечать за проведение вводного инструктажа, приказами не назначены, что так же является нарушением и указывает на формальное отношение руководства к вопросам подготовки новых кадров.

Отсутствие утвержденного состава комиссии, уполномоченного проводить у работников проверку знаний требований ОТ, – нарушение не менее показательное, характеризующее уровень подготовки работников в данной области.

Несмотря на специфику охранных организаций, явным упущением руководителей стало то, что с сотрудниками не проводилось обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим.

Теперь директорам ООО «Тихий Дон» и «Корпус Дон» предстоит заплатить ощутимый штраф в пользу государства и в короткий срок устранить все выявленные нарушения. Данные предприятия ждут повторные проверки, а в случае невыполнения требований охраны труда - более строгие меры воздействия.

5 июня 2018

Нюансы определения статуса персональных данных

В нынешние дни довольно нелегко сохранить личные данные в секрете. Волей-неволей, для пользования услугами различного рода, будь то – оформление банковской карты, или регистрация на сайте госуслуг, - потребуются сведения о месте прописки, номере мобильного телефона, электронном адресе. Однако, стоит помнить, что сообщение персональных данных в магазинах, социальных сетях, почтовых сервисах, не является обязанностью. Скорее, это приведет к бесконечному спаму не только в виде SMS-сообщений, но и посредством «холодных» звонков.

Практически каждый обыватель уже знаком с Федеральным законом «О защите персональных данных», ведь с момента его действия работодатель обязан взимать с трудоустраивающегося работника согласие на хранение и обработку его персональных данных. Роструд считает нормой для хранения организацией в личном деле сотрудников копий паспорта, СНИЛС, трудовой книжки и т.п. Правда, только в случае уведомления об этом работника, обработки данных в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, получении образования и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества.

Однако, Роскомнадзор не согласен с такой позицией Федерального агентства по труду и занятости. Ведомство, занимающееся защитой прав субъектов персональных данных, совместно с судебными инстанциями указывает на то, что для обработки персональных данных работников вполне достаточно предъявление оригиналов документов (паспорт, военный билет, свидетельства о заключении брака и рождении детей), тогда как запрос их копий уже превышает объем допустимых к хранению данных. Доказательством этого довода являются постановления ФАС СКО от 21.04.2014 по делу № А53-13327/2013, от 11.03.2014 по делу № А53-10287/2013.

Игнорирование требований, предъявляемых к обработке персональных данных работников в излишнем объеме, может привести к привлечению работодателя к административной ответственности с обязанностью уплаты штрафа в размере от 30 до 50 тысячи рублей. При отсутствии взятия согласия на обработку и хранение данных размер штрафа для юридических лиц может достигать 70 тысяч рублей.

К слову, работодателю следует взять на заметку, что использование фотографии при оформлении пропуска на территорию организации в случае необходимости также является действием по обработке персональных данных. Ведь по фото можно идентифицировать личность человека.

Прикрепленные файлы:
Постановление ФАС СКО от 11.03.2014 по делу № А53-10287/2013 205 КБ
Постановление ФАС СКО от 21.04.2014 по делу № А53-13327/2013 177 КБ
Определение ВС РФ от 05.03.2018 № 307-КГ18-101 по делу № А42-342/2017 156 КБ

4 июня 2018

До 17 марта 2019 года каждый российский гражданин может посодействовать сокращению продолжительности рабочего дня на 1 час.

Идея сокращения продолжительности рабочего дня на 1 час, в настоящее время, оформлена как федеральная инициатива № 21Ф40813 и размещена для всеобщего голосования на сайте Российских общественных инициатив (РОИ).

Если инициатива до 17 марта 2019 года наберет 100 тысяч голосов, то после часа «Х», будет передана законодателям и получит шанс стать законопроектом, внесенным в парламент.

Чем же мотивируют авторы идеи необходимость сокращения на час рабочего дня россиян? В первую очередь тем, что работающим гражданам не хватает времени на семью, на воспитание детей, на повышение уровня культурной жизни и на своё здоровье.

Авторы уверены, что один дополнительный час в день, не только поможет решить людям множество личных проблем, но и окажет положительное влияние на определенные сферы жизни в государственном масштабе - снизит степень расслоения общества, сократит "армию" безработных, уменьшит количество преступлений и даже повлияет на рост численности населения.

Не самый приятный сюрприз будет преподнесен работодателям, которым, в случае внесения поправок в ТК РФ, придется платить своим подчиненным за 7 часов работы столько же, сколько сейчас им платят за 8 часов.

На сегодняшний день инициативу поддержало более 18 тысяч человек. Против инициативы проголосовало уже 500 человек. Наверное, это те самые работодатели, которым не нравится идея, что сотрудники станут работать меньше, а платить, кое-кому, придется больше.

Интересно сравнить длительность рабочего дня и рабочей недели в других странах.

Например, в Нидерландах самая минимальная рабочая неделя в мире. Рабочий день длится в среднем 7,5 часов, а неделя не более 27 часов. В Дании рабочий день 7,3 часа, а рабочая неделя – 37,5 часов. В Германии рабочая неделя 38 часов, но, при этом общегодовое рабочее время минимальное в мире. В Японии официальная рабочая неделя 40 часов, но по факту переваливает за 50, т.к. в этой стране очень приветствуется переработка, которая способствует карьерному росту. Великобритания – 43,7 рабочих часа в неделю. Греция – тоже 43,7 часа, при этом фактически отработанное время наибольшее среди Европейских стран. Индия, Мексика и Таиланд - 48 рабочих часов в неделю – шестидневку. Китай – стандартный рабочий день длится 10 часов, а рабочая неделя составляет 60 часов. Обеденный перерыв у китайцев всего 20 минут, а отпуск за год в среднем 10 дней.

Как эти цифры влияют на экономические показатели стран, понятно многим, но в настоящее время подумаем о себе:

до 17 марта 2019 года, времени еще достаточно и у инициативы есть высокие шансы преодолеть стотысячный рубеж. Каждому гражданину, кто мечтает получить лишний час в день, свободный от рабочих забот, стоит поучаствовать в голосовании, что бы мечта стала реальностью.

26 апреля 2018

Работать в субботу это законно?

Именно так произошло с субботой 28 апреля 2018 года. 28 апреля, вопреки обыкновению (для тех, у кого субботы является выходными днями), будет рабочим днем, так как субботний выходной переносится на понедельник 30 апреля 2018 года. Это сделано для обеспечения непрерывности отдыха. Поэтому работать в субботу нам придется за следующий понедельник.

Федеральная служба по труду и занятости напомнила россиянам, что суббота, 28 апреля, будет рабочим днем, а не выходным, как все привыкли. Хотя, это не обычный восьмичасовой рабочий день, т.к. его время укорочено на один час. С одной стороны, эта неделя будет длинной — целых шесть дней, вместо привычных пяти, с другой — на отдых потом придется целых 4 дня подряд.

Получаются небольшие каникулы в честь 1 мая, Дня весны и труда.

В своем сообщении Роструд заявил: «Выходной переносится с субботы 28 апреля на понедельник 30 апреля. Благодаря переносу, в праздник Весны и Труда граждане отдохнут четыре дня - с 29 апреля по 2 мая».

Законно ли это? Да, действительно такое право чиновникам дает Трудовой кодекс.

Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2017 г. № 1250 «О переносе выходных дней в 2018 году» утвержден производственный календарь на 2018 год.

При его составлении чиновники учитывают, что работать один день между выходными нерационально. Это не дает возможности работникам использовать время для полноценного отдыха, например, съездить на дачу, на рыбалку, сходить в туристический поход. Соответственно, при попадании праздничных дней из перечня статьи 112 ТК РФ на вторники или четверги, рабочие дни обычно переносят на другую дату. Не удивительно, что это именно суббота, ведь работать по воскресениям наше законодательство запрещает категорически (статья 111 ТК РФ).

Стоит отметить, что с появлением длинных новогодних каникул (с 1 по 8 января), у наших чиновников образовалось больше возможностей для переносов. Ведь на этот период всегда выпадает не менее двух выходных дней, которые можно перенести на другое время. Например, в этом году второго мая можно будет отдохнуть именно за счет такого переноса выходного с воскресенья 7 января, которое также является праздничным нерабочим днем.

Рабочие субботы не совсем привычное событие для россиян. Например, в прошлом году таких суббот не выпало совсем. Зато в этом году их сразу три: 28 апреля, 9 июня, 29 декабря.

В памяти старшего поколения наверняка остались «черные субботы». За годы советской власти понятие рабочего времени менялось неоднократно: сразу после революции была установлена шестидневная рабочая неделя, выходным днем считалось только воскресенье, продолжительность рабочего времени ограничивалась 8 часами.

Пятидневку ввели в начале 30-х годов, но неделя состояла всего из шести дней (пять дней рабочих, один день отдыха).

В годы Великой Отечественной Войны пришлось вновь вернуться на восьми часовую шестидневку с одним выходным.

В 60-е годы продолжительность рабочей недели сократили до 42 часов и пяти рабочих дней, но тут получилась нестыковка: продолжительность рабочего дня была ограничена 8 часами. Поэтому, каждую неделю накапливалось по 2 часа «недоработки». По этой причине и были придуманы «черные субботы» — когда трудящимся приходилось несколько раз в год выходить на работу по субботам в соответствии с производственным календарем.

Данные решения не были всесоюзными. Они принимались местными властями. Например, так работали при СССР в Ленинграде, где в те времена была популярной шутка: «Ленинград славится своими белыми ночами и черными субботами».

Несмотря на то, что суббота 28 апреля в 2018 году объявлена рабочим днем, она богата на праздники:

- Международный день охраны труда.

- День работника скорой помощи России (неофициальная дата).

- День химической безопасности России.

- Всемирный день ветеринара.

- Пудов день (народный праздник). Соответствует православному дню памяти Апостолов Аристарха, Пуда и Трофима.

Рабочее время 28.04.18 г. будет укороченным на 1 час, а сам рабочий день - сокращенным.

Прикрепленные файлы:

Постановление Правительства РФ от 14 октября 2017 г. № 1250 «О переносе выходных дней в 2018 году»