Новости

Министерство труда в письме N 15-1/ООГ-2410 от 28.08.2017 указывает на необходимость проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на временных рабочих местах. Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Т.М. Жигастова обосновывает данную позиции следующим.

Прежде всего, обязанность работодателя проводить СОУТ прописана в статье 212 Трудового Кодекса РФ. Федеральный закон N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" четко устанавливает категории занятых, рабочие места которых не подлежат проведению спец.оценки. Это надомники, дистанционные работники и работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. На всех остальных рабочих местах должна проводиться СОУТ.

В связи с этим, ведомство полагает, что рабочие места, созданные для выполнения временных или сезонных работ, могут проходить СОУТ, в период осуществления на них производственной деятельности.

Стоит отметить, что по нормам того же закона N 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда в отношение вновь организованных рабочих мест проводится в течение 12 месяцев со дня их организации. Тогда как сезонные работы выполняются, согласно статье 293 ТК РФ, в течение периода, обычно, не превышающего 6 месяцев. Непосредственно перечень таких работ утвержден Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 N 185. Среди них, к примеру, работы по уборке снега и наледи, лесозаготовительные работы, земляные работы при обустройстве дорог. Однако, редко встретишь предприятие, которое для производства таких работ создаёт отдельные рабочие места. Как правило, эти функции выполняют работники основных профессий. Впрочем, тогда карты специальной оценки условий труда этих рабочих мест, впрочем, как и должностные инструкции работников, должны включать уточнения по выполнению дополнительных обязанностей.

Видимо, позиция Министерства означает, что запрет на проведение СОУТ на рабочих местах с временной или сезонной работой сроком до 12 месяцев как таковой отсутствует. А в случае периодического выполнения одних и тех же видов работ предприятию легче провести СОУТ на этом рабочем месте, чем постоянно сокращать профессию/должность в штатном расписании, а затем вновь вводить.

Роспотребнадзор информирует граждан о воздействии физических факторов на здоровье населения. Основными источниками опасных физических факторов неионизирующей природы являются промышленные объекты, территория жилой застройки в жилых и общественных зданиях (учебные заведения, детские и лечебно-профилактические учреждения) и транспорт.

Наиболее значимый физический фактор, воздействующий на людей в условиях плотной застройки населенных пунктов – это акустический шум. При постоянном воздействии сильного шума у человека могут возникнуть нарушения органов слуха и нервной системы.

Жители домов чаще всего жалуются именно на мешающий шум – более 60 % среди всех жалоб на физические факторы. В основном акустический дискомфорт испытывают люди, проживающие на 1-х и 2-х этажах. Его источником являются системы вентиляции, холодильное оборудование предприятий сферы обслуживания, торговли, общественного питания (встроенных или пристроенных к жилым домам), звуковоспроизводящая и звукоусиливающая аппаратура, работающее отопительное оборудование и лифты, автомобильный, железнодорожный и авиационный транспорт. В некоторых регионах много жалоб поступает о шуме с близлежащих строительных площадок.

Причины повышенного уровня шума - недостаточность шумозащитных мероприятий на стадии проектирования, монтаж оборудования с отступлением от проектных решений без оценки генерируемых уровней шума и вибрации, неудовлетворительная реализация шумозащитных мероприятий на стадии ввода в эксплуатацию, размещение оборудования, не предусмотренного проектом, а также неудовлетворительный контроль за эксплуатацией оборудования.

По сравнению с 2015 годом доля измерений уровня шума в жилых помещениях от встроено-пристроенных объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, увеличилась на 13,1 %.

Гигиенические требования к уровням шума в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки прописаны в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Допустимый уровень шума нормируется с учетом типа помещения и времени суток (для дневного времени - с 7 до 23 часов; для ночного – с 23 до 7 часов.).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека призывает в случае дискомфорта от любых физических факторов обращаться в территориальное Управление Роспотребнадзора. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Стоит отметить, что в ряде случаев, предписанныхМетодическими указаниями МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», ведомство не принимает жалобы. К ним относится шум обусловленный:

• естественными и случайными явлениями;
• поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры; игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых работ; проведение ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика и т.п.);
• подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой охранной и аварийной сигнализации;
• аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами, работами по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не носящими регулярный или плановый характер, в том числе при уборке снега и льда;
• обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из других помещений;
• проведением массовых мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций и т.п.);
• проведением богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий, о чем заявитель ставится в известность.

На нарушения покоя и тишины в таких случаях следует обращаться в полицию, органы местного самоуправления.

Если нарушителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (кафе, рестораны, магазины, ремонтные мастерские и т.п.) – проводится внеплановая проверка объекта с замерами уровней шума. При выявлении нарушений применяются меры административного воздействия (штраф, приостановка деятельности объекта или шумящего оборудования), выдаётся предписание об устранении нарушений с установленным сроком выполнения. По истечению срока проводятся повторные замеры.