Новости

В России исключили дублирование деятельности надзорных органов в сфере охраны труда.

В четверг 19 июля 2018 года принят №207-ФЗ «О внесении изменений в ст. 366 и 367 Трудового кодекса РФ в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда». Он утверждает новый порядок деятельности органов госвласти, обладающих исполнительными функциями, в области охраны труда.

А) Установлено, что надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Б) Теперь обеспечение законности при реализации требований по безопасному проведению работ на предприятиях сферы теплоснабжения и энергетики, определенных правилами охраны труда, будет производиться федеральными органами исполнительной власти при выполнении ими федерального государственного энергетического надзора.

В этот же день был принят ФЗ №208 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда".

Утвержденные документом изменения, направлены на оптимизацию контрольно-надзорной деятельности в области охраны труда. В частности, они закрепили норму, на основании которой при выполнении производственного контроля в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контрольно-надзорные органы будут вправе применять результаты исследований (испытаний), осуществленных во время проведения специальной оценки условий труда, но не раньше полугода до момента начала данного производственного контроля. Новшества касаются исследований и измерений, осуществленных специальным испытательным центром, который имеет аккредитацию и полномочия на выполнение подобной деятельности.

Кроме того, в сферу федерального госэнергонадзора включена надзорная деятельность за выполнением требований по безопасному выполнению производственных операций на объектах теплоснабжения и электроэнергетики, регламентируемых нормами по охране труда. Для предотвращения дублирования компетенций Роструда внесены корректировки в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в части лишения Росздравнадзора надзорных функций за безопасными условиями труда.

Прикрепленные файлы:
Федеральный закон от 19.07.2018 N 207-ФЗ .pdf 142 КБ
Федеральный закон от 19.07.2018 N 208-ФЗ.pdf 152 КБ

Чиновники Севастополя признались, что предприятия города не спешат проводить специальную оценку условий труда рабочих. Провести ее повсеместно необходимо к январю 2019 года. Но пока показатели скромные – СОУТ сделана менее чем у 9% коммерческих компаний.

Перед горожанами и коллегами отчитался глава Государственной инспекции труда Севастополя Владимир Дудка. Выступая на правительственном совещании, он сообщил, что специальная оценка условий труда (СОУТ) частными компаниями проводится слишком медленно. Из 11 800 коммерческих фирм – юрлиц и ИП – за первое полугодие 2018 года проверку прошли лишь 992 субъекта. То есть пока план мероприятий выполнен ими лишь на 8,4%.

У чиновников Севастополя есть повод для беспокойства. По закону проведение СОУТ ограничено во времени – ее нужно завершить до конца 2018 года. Проверки выполняются на предприятиях любой формы собственности. Владимир Дудка отметил, что в государственных организациях Севастополя дело идет быстрее. Среди них условия труда работников оценило 68% предприятий.

Как показали исследования, в городе федерального значения 8 700 рабочих мест, связанных с вредным производством. Но оценку пока прошли менее четверти – 21%. Возможно, работодатели-коммерсанты не спешат с инспектированием условий труда, так как оно стоит немалых денег, которые еще нужно изыскать. За СОУТ одного рабочего места оценщикам нужно заплатить от 250 до 2000 рублей.

Губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников поручил продолжить проведение СОУТ в вверенном ему регионе.

Пожалуй, самая важная сфера инфраструктура – транспорт, к сожалению, не соответствует сейчас многим требованиям безопасности. В частности, автомобильный транспорт – автобусы и такси.

Что касается, автобусных пассажирских перевозок, здесь проблемы возникают буквально на каждом шагу – изношенный автопарк, присутствие на маршруте незаконных перевозчиков, низкая квалификация водителей, предпочитаемый «час-пик» график, высокая стоимость проезда, хамское отношение к пассажирам. Причем, от типа перевозчика мало что зависит – те или иные нормы нарушает каждый.

Сфера перевозок на легковом транспорте, на первый взгляд, должна в корне отличаться. Любой пассажир желающий воспользоваться услугами такси, надеется, что приедет комфортный чистый автомобиль с вежливым водителем, который знает город как свои пять пальцев. В действительности, официальных такси-перевозчиков с собственным автомобильным парком достаточно мало. Основную долю на рынке транспортных услуг занимают так называемые агрегаторы заказов такси – мобильные приложения, с помощью которых можно заказать машину, отследить её путь, сразу узнать стоимость заказа. К слову, цена поездки зависит от расстояния до пункта высадки, времени года, количества машин на линии. В среднем – от 200 до 500 рублей.

Впрочем, все эти современные удобства сходят на нет, когда пассажир сталкивается с неадекватным водителем, грязным салоном, полным отсутствием знания города, подкрепленным ошибочной картой навигатора.

В области безопасности дорожного движения таксисты являются первыми нарушителями – превышение скорости, резкое выруливание на поворотах, - к концу поездки, перекрестившись, пассажиры пулей вылетают из машин. Плохо обстоит дело и с безопасностью труда – никакого инструктажа, спецодежды, проведенного медосмотра, причем, и предрейсового тоже.

Однако у официальных служб такси и автобусных перевозчиков также не стоит задачи соблюсти требования законодательства в сфере охраны труда. Договоренность с "удобными" работниками медучреждений позволяет получить путевые листы с отметкой "годен" задолго до дня ухода в рейс. Впрочем, в этой ситуации виноваты не только предприниматели. Требования к обязательному предрейсовому медосмотру не учитывают график работы водителей – многие работают по ночам или с раннего утра. Поликлиники в эти часы закрыты, а для обеспечения личным фельдшером организация должна получить лицензию на медицинский кабинет, найти сертифицированного работника и оплачивать ему выход в ночную смену в двойном объеме – достаточно затратные мероприятия.

Законодатели считают, что эту проблему решит внедрение телемедицинских технологий. Медосмотр на расстоянии, как ни странно, должен обойтись дешевле. Установка оборудования стоит около 80 тысяч рублей, стоимость одного осмотра варьируется в диапазоне от 30 до 100 рублей. Пилотный проект с такой возможностью уже запущен на одной из автозаправочных станций в Москве, а скоро ожидается еще на 7. Технологии развиваются и, по мнение законотворцев, нельзя упускать их из виду.

Соответствующий законопроект сейчас находится на рассмотрение в Госдуме. Эксперты считают необходимым закрепить систему дистанционных медосмотров и в государственном стандарте с целью переноса опыта в другие сферы экономики.

Правовые эксперты предупредили трудящихся граждан: работодатели вправе сообщать их персональные данные оценщикам условий труда на производстве. Речь, прежде всего, идет о СНИЛС работников.

Юристы утверждают это на основе анализа нескольких нормативных актов. И первый из них – Федеральный закон о персональных данных № 152 от 27.07.2006. Их документ определяет, как любую информацию, косвенно или напрямую имеющую отношение к конкретному физическому лицу (ст.3). Сбор, хранение, накопление и распространение персональных данных граждан является их обработкой.

Трудовой кодекс предписывает работодателям бережно обращаться с персональными данными сотрудников. 88-я статья ТК разрешает передавать их третьим лицам, только получив письменное согласие работника. Но делает одну оговорку: если иное не предусмотрено федеральными законами.

Однако ФЗ о персональных данных как раз это и предусматривает. В 6-й статье закона перечислены случае, когда личные сведения могут обрабатываться без согласия субъекта. В частности, оно необязательно, если персональные данные потребовались для исполнения договора, выгодополучателем по которому является их носитель (в данном случае - работник). Обойтись без согласия можно и в случае, когда оператор ПД (в данном случае – работодатель) обрабатывает их, чтобы исполнить возложенную на него законом обязанность.

Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) – именно такая повинность работодателей, введенная государством в 2013 году. Необходимые мероприятия они проводят вместе с оценивающей организацией. Среди документов, которые им требуются – СНИЛСы работников. Роструд в Письме от 25.05.2015 г. № 15-1/В-1929 разъяснил, что свидетельства нужны для внесения их номеров в особую карту, чтобы учесть стаж сотрудников на опасных и вредных условиях труда. В дальнейшем это дает гражданам право на досрочную пенсию.

Таким образом, учитывая, что работодатели по закону обязаны проводить СОУТ, а сотрудники, благодаря ей, могут приобрести определенные преференции, получать письменное согласие на обработку персональных данных не нужно.

Прикрепленные файлы:
письмо Минтруда от 25 мая 2015 г. N 15-1_В-1929.pdf 102 КБ