Новости

Оценка профессиональных рисков (ОПР) с 1 марта 2022 года введена на уровне Трудового кодекса, а не на уровне подзаконных актов, как это было ранее.

Несмотря на то, что изменениям в ТК РФ уже больше года, управление профрисками остается одной из самых обсуждаемых в профессиональном сообществе тем.

Цели ОПР

Для чего проводить ОПР? Основная цель — предотвращение производственного травматизма и количества несчастных случаев на производстве.

Кроме того, что при сокращении количества травм, работодатель сможет снизить затраты на социальное страхование работников (тарифы станут ниже) и на ремонт оборудования, вышедшего из строя в результате происшествий.

Оценка профрисков позволит грамотно распределить бюджет на участки производства с источниками повышенной опасности и точно рассчитать нормы выдачи СИЗ по реальной потребности работников, а не по усредненным нормативам.

На основе результатов ОПР формируются остальные процессы охраны труда предприятия — выдача средств индивидуальной защиты, обучение по ОТ и назначение регулярных медицинских осмотров.

Оценивать профессиональные риски работодатель может как самостоятельно, так и с привлечением экспертной организации.

Проведение ОПР силами экспертов значительно экономит рабочее время собственных сотрудников организации и позволяет минимизировать недочеты, которые могут привести к нареканиям со стороны проверяющих органов.

За отсутствие ОПР на предприятии законодатель предусмотрел штрафы в ст. 5.27.1 КоАП РФ. Должностные лица и индивидуальные предприниматели отвечают в размере от 2 000 до 5 000 руб. На организацию может быть наложен штраф от 50 000 до 80 000 руб.

Что такое риск-менеджмент и для чего он нужен на предприятии?

Всю систему управления рисками на предприятии принято называть «риск-менеджментом».

С 1 марта 2023 года работодатель обязан:

• выявить опасности, оценить риски и рассказать о них коллективу;
• научить работников правилам охраны труда в объёме требований к должности;
• прекращать работу на опасных рабочих местах;
• требовать от сотрудников соблюдения правил охраны труда и увольнять при их грубом нарушении.

Подготовка к проведению ОПР начинается с формирования группы, которая будет отвечать за управление рисками. Как правило, туда входят сотрудник, ответственный за охрану труда (СОТ), руководитель предприятия и руководители структурных подразделений. Они разрабатывают план по внедрению системы управления рисками. Они же отвечают за внедрение результатов проведенной процедуры.

В случае необходимости участники этой рабочей группы проходят обучение по проведению ОПР.

Рабочая группа по управлению рисками должна составить Положение по выявлению, оценке и управлению профрисками, которое будет содержать:

• общие положения;
• порядок организации работы по оценке и управлению профессиональными рисками;
• способы идентификации опасностей на рабочих местах;
• описание процедуры оценки профессиональных рисков;
• метод проведения оценки профрисков;
• документирование результатов проведения ОПР;
• порядок информирования работников о профессиональных рисках на их рабочих местах;
• описание процедуры управления профессиональными рисками;
• процедура мониторинга профессиональных рисков;
• порядок пересмотра результатов ОПР.

Казалось бы, сама по себе оценка профрисков состоит всего из трёх этапов:

1. Проведение ОПР.
2. Разработка локальных нормативных актов по результатам ОПР.
3. Внедрение результатов ОПР.

Но за каждым стоит большая работа как экспертной организации, так и работодателя.

Методы проведения ОПР

Метод проведения ОПР работодатель вправе выбрать самостоятельно в зависимости от особенностей деятельности предприятия (приказ Минтруда РФ от 28.12.2021 г. № 926).

Тот же Минтруд в приказе от 28.12.2021 г. № 926 рекомендует методики оценки профессиональных рисков. Самые распространенные среди них:

• контрольные листы;
• матричный метод;
• матричный метод на основе балльной оценки.

Работодатель может не использовать рекомендованные Минтрудом методики, а разработать свою собственную. Главное, чтобы метод соответствовал целям и задачам деятельности предприятия.

При выборе методики можно ориентироваться на три базовых критерия:

1. соответствие методики характерным особенностям деятельности предприятия;
2. результаты в форме, которая позволит наиболее эффективно донести до работников информацию о существующих на их рабочих местах опасностях и мерах по их предотвращению или минимизации;
3. возможность проверить процесс и результат управления профессиональными рисками.

Для малого и микробизнеса предусмотрены самые простые методы оценки рисков (метод контрольного листа и матричный метод).

Универсальные методы — матричный метод и матричный метод на основе балльной оценки. Они подходят для любых предприятий и используются в 90% случаев.

Проведение ОПР

Проведение ОПР — это идентификация опасностей, их выявление и описание, оценка соответствующих им рисков и разработка мер по их снижению.

Идентификация проходит в два этапа: документарный и визуальный.

Во время документарного этапа комиссия по проведению ОПР анализирует нормативно-правовые акты, регулирующие проведение оценки профрисков, локальные нормативные акты организации и техническую документацию на оборудование, сооружение и сырье, а также результаты контроля состояния и условий охраны труда.

На этом этапе составляется перечень опасностей, воздействующих на работников при выполнении трудовых обязанностей.

Визуальный этап — это проведение визуального аудита. На этом этапе можно выявить опасности или измерить вредные и опасные факторы, наличие которых на рабочих местах нельзя определить на этапе изучения документации (скрытые опасности), а также уточнить уровни всех опасностей.

По результатам ОПР у работодателя должны появиться следующие локальные нормативные акты:

• положение по выявлению, оценке и управлению профессиональными рисками;
• реестр опасностей предприятия;
• карта оценки профессиональных рисков;
• план управления профессиональными рисками.

Реализация мер по снижению уровней профрисков

В соответствии с планом управления профессиональными рисками работодатель разрабатывает меры по снижению уровней опасности на предприятии. Эти меры должны будут способствовать уменьшению производственного травматизма.

При этом не стоит забывать, что при изменении производственных процессов или штатного расписания опасности на предприятии нужно будет пересматривать.

«Охрана труда в России» (www.ohranatruda.ru)

Работодатели в России обязаны обеспечивать безопасные условия труда для своих работников (ст. 214 ТК РФ) и раз в 5 лет проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) в соответствии с п. 4 ст. 8, ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В прошлый раз большинство компаний проводили СОУТ в конце 2018 года. Этот срок был установлен в законе. А значит в 2023 году оценку необходимо провести снова.

Всем компаниям необходимо проводить СОУТ?

· Да, но для некоторых есть послабления в процедуре. Организации, в которых не выявлено вредных и опасных условий труда и эти рабочие места не относятся к части 6 ст. 10 закона о СОУТ, по результатам ранее проведенной оценки должны подавать декларацию соответствия условий труда. При декларировании срок действия СОУТ на рабочих местах, указанных в декларации, не ограничивается. Работодателям следует проверить актуальное штатное расписание, чтобы все рабочие места были указаны в декларации. Если по результатам проверки выяснится, что некоторые рабочие места не включены в нее, то они подлежат СОУТ на общих основаниях. Также для некоторых видов предприятий, субъектов малого предпринимательства, предусмотрена самостоятельная процедура СОУТ.

Кто может проводить СОУТ?

· СОУТ могут проводить только специальные аккредитованные организации, имеющие в своем составе собственную испытательную лабораторию. Ее сотрудники должны быть экспертами, имеющими сертификаты на право выполнения работ по специальной оценке. Минтруд ведет реестры таких экспертов и организаций (реестр ОПСОУТ).

С 1 сентября 2022 г. Правительство РФ обновило требования к организациям, проводящим спецоценку. 224 организации были исключены из реестра. Сейчас он содержит 387 действующих и 27 приостановленных организаций.

Также в 2022 году произошли ключевые изменения в охране труда, а именно в 10 разделе ТК РФ, направленные на риск-ориентированный подход, дополнены обязательные требования по систематическому выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. Целями и задачами оценки профессиональных рисков (ОПР) является исключение, предотвращение производственного травматизма и его последствий.

Что грозит работодателям за невыполнение требований по проведению СОУТ и ОПР?

· За нарушение порядка проведения СОУТ и (или) ОПР статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или штрафа до 80 000 руб, а в случае рецидива — до 200 000 руб.

Учитывая сжатые сроки и уменьшающееся число аккредитованных организаций, следует заблаговременно позаботиться о проведении СОУТ проводившие оценку в 2018 году. Также следует помнить об иных немаловажных обязанностях, возложенных на работодателя в соответствии со ст. 214 ТК РФ

«Охрана труда в России» (www.ohranatruda.ru)