В четверг 28 марта в Общественной палате состоялся круглый стол «Актуальные проблемы в области охраны труда». Деятельность этого консультативно-совещательного органа, образованного в 2005 году, направлена на согласование интересов граждан, общественных организаций, государственных и муниципальных органов власти. Члены ОП РФ выполняют общественную экспертизу социально значимых законопроектов федерального и местного уровня.

Одной из главных тем обсуждения членов общественной палаты стали инициированные Минтрудом в минувшем году поправки в Трудовой кодекс. Они касаются повышения эффективности механизмов предупреждения случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, совершенствования системы охраны труда и улучшения условий охраны труда.

Как рассказал член Комиссии ОП по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов В. Алексеев, предложенный ведомством классификатор вредных факторов, по непонятным причинам, не затрагивает при оценке множество факторов риска, которые ранее подвергались оценке. Чиновники Минтруда создают опасный прецедент, связанный с возможностью снижения класса условий труда в случае использования работниками эффективных СИЗ. Однако даже самые лучшие средства индивидуальной защиты не гарантируют безопасность условий труда, если они по определению опасные и вредные.

Кроме того, необоснованно из условий труда пропал фактор травмоопасности, который выступает главной причиной нанесения вреда здоровью трудящихся. Это мешает получать точные сведения о разработке профилактических мер и безопасности рабочего места. Практика выполнения СОУТ позволила обнаружить ряд недостатков, среди которых нивелирование значимости микроклимата и уровня естественного освещения, более простая оценка напряженности труда и другие определяющие факторы.

Гендиректор АО «Клинский институт охраны и условий труда» А. Москвичев высказал мнение, что десятки отраслевых и межотраслевых правил по ОТ слабо сказываются на статистике травматизма. Каждый год фиксируется более 25 тысяч несчастных случаев. Меры, которые заложены в трудовое законодательство приоритетно должны предотвращать факты производственного травматизма. Нужно вырабатывать механизмы, которые помогут совершенствовать процесс оценки и управления профессиональными рисками.

Москвичев уверен, что нужно больше внимания сосредотачивать на обучении работников. Поможет сократить число фактов производственного травматизма использование адресных программ, адаптированных к специфике конкретных рабочих мест, а также организация процедуры проверки знаний трудящихся представителями контрольно-надзорных органов! Отличной мотивацией для многих работодателей могут стать рейтинги лучших предприятий в сфере совершенствования условий труда.

Как рассказал секретарь Федерации независимых профсоюзов РФ В. Трумель, сейчас в области охраны труда одновременно используются два оценочных инструмента. Один был предложен Минтрудом — методика проведения СОУТ, другой разработан Роспотребнадзором и связан с оценкой состояния производственной среды. Сегодня назрела необходимость создания единого оценочного инструментария, который будет применяться обоими ведомствами для оценки условий труда. Он станет первичным механизмом, который может быть распространен для оценки риска уже в масштабах предприятия. Разработку подобного инструмента необходимо проводить с участием НИИ медицины труда и НИИ гигиены труда и профзаболеваний.

Трумель убежден, что используемые сегодня методики формируют только общие представления о влиянии вредных факторов на здоровье работников. В России не существует единого механизма оценки производственной среды, состояния здоровья и трудоспособности граждан. При этом существующие общие представления о профессиональной уязвимости не дают полной картины складывающейся ситуации.

По результатам работы круглого стола предложены рекомендации профильным ведомствам, связанные с совершенствованием условий и охраны труда и приведением их в соответствие с требованиями современных экономических реалий.

Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж отметил стабильное улучшение показателей статистики - так в прошлом году на производстве погибли 1023 работника, что на 20 % ниже, чем в 2017 году. Количество производственных травм с тяжелыми последствиями также сократилось: в 2018 году произошло 5069 случаев, а в 2017-м — 6240 случаев.

Ну что же, состояние охраны труда, судя по приведенным данным, может только радовать. Мы наблюдаем длительное многолетнее снижение показателей травматизма на фоне значительного улучшения условий труда трудящихся. Несомненно, что значительная заслуга в этой стабильности принадлежит Правительству РФ,

в т.ч. благодаря тому, что:

1) более 83% золотовалютных резервов России находятся за пределами России, поддерживая экономику не России, а Франции, Китая, Германии, США, Японии. Золото-валютные резервы составляют 459 млрд. долларов, по текущему курсу практически 30 трл.рублей, т.е. на каждого жителя России (численность 146781095 человек) приходится по 204 000 рублей.

2) Фонд национального благосостояния, который на 1 марта 2019 года составляет 3,9 трлн руб, т.е. на каждого жителя России приходится по 26 000 рублей, теперь планируется также инвестировать за пределами России. «Это должны быть не внутренние инфраструктурные проекты, а что-то вне России, иначе будет влияние на внутренние макроусловия, курс, инфляцию, процентные ставки», — сказал Колычев (замминистра финансов РФ).

Ну что же, с таким подходом в ближайшие годы становится очевидным, что показатели охраны труда по уровню травматизма и условиям труда продолжат улучшаться и сделают настоящий рывок.

«Охрана труда в России» (www.ohranatruda.ru) Денис Ронжин